《南京市鼓楼区产业重大技术创新项目“拨投结合”专项资金管理办法》（鼓政规〔2024〕4号）已印发，现将相关政策解读如下：

一、制定背景

为加快实施创新驱动发展战略，落实南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区相关工作部署，全面深化与江苏省产业技术研究院合作，积极探索“拨投结合”科技成果转化财政支持新方式，以推动创新链、产业链、人才链、资金链“四链”融合，加快引进先进技术、培育未来创新产业。

二、制定依据

1.《省政府办公厅印发澳门太阳城集团支持江苏省产业技术研究院改革发展若干政策措施的通知》（苏政办规〔2023〕8号）

2.《江苏省产业技术研究院重点项目拨投结合管理办法》（苏研院〔2021〕9号）

3.《澳门太阳城集团支持南京紫金山科技产业发展集团有限公司开展“拨投结合”试点管理办法》（宁财教〔2024〕197号）

三、起草过程

在深入调研其他城市、地区相关经验做法的基础上，参考江苏省产业技术研究院重点项目拨投结合的管理办法，并结合区域产业发展实际特点和需求，起草《南京市鼓楼区产业重大技术创新项目“拨投结合”专项资金管理办法（建议稿）》，2024年8月22日至2024年10月21日期间，组织会议专题讨论，并两次向有关部门、园区、公众代表等征求意见，部分采纳反馈意见并进行修改完善。本办法经区政府常务会议、区委常委会会议研究通过，经区司法局合法性审查。

四、主要内容

本管理办法，由6章组成：总则、管理架构、支持领域范围和标准、组织实施程序、监督管理和评价、附则。

第一章总则，明确资金来源、投向、“拨投结合”操作模式。“拨投结合”：针对重大创新项目先期以科技计划项目方式拨入一定财政支持资金，在项目进行市场化股权融资时转化为相应投资权益的支持模式

第二章管理职责，明确了“拨投结合”专项资金管理规则及各主要协作部门的相应职权。各部门协同推进，为项目实施建立专门服务渠道，提供配套支持及保障。

第三章支持领域范围和标准，明确了项目标准，单个项目资金规模等。支持规模：原则上，重大创新项目研发合作资金由区与省产研院按照2:1比例支持，区对单个重大创新项目投入的研发合作资金不超过3000万元

第四章组织实施程序，明确了项目实施原则、管理阶段、各阶段管理的关键内容，权益转化方式不同情况的处理。重大创新项目坚持“政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展”的基本原则，按照“成熟一个，启动一个”的模式予以组织实施。

第五章监督管理和评价，明确了项目实施过程中重大事项的监督机制、资金使用的监督机制、容错免责机制。

第六章附则，明确了本管理办法解释权归属。本办法自2025年1月15日起施行，有效期至2030年1月15日。本办法在有效期内，如遇国家和省、市相关政策调整，按调整后的政策执行。