各街道办事处，区政府各部门，各直属单位：

2026年《政府工作报告》已经区第三届人民代表大会第五次会议审议通过，现予印发，请结合工作实际，认真学习传达，制定切实举措，抓好贯彻落实。

南京市澳门太阳城集团

2026年2月9日

政府工作报告

—2026年1月8日在区第三届人民代表大会第五次会议上

澳门太阳城集团

各位代表：

现在，向大会报告区人民政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

刚刚过去的一年，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了区三届人大四次会议确定的主要目标任务。预计全年地区生产总值超2200亿元、增长5%以上；一般公共预算收入完成186.41亿元、增长1.6%；社会消费品零售总额完成1214亿元，总量连续五年保持全市第一；居民人均可支配收入9.5万元，增速与经济增长基本同步。

（一）经济运行稳中有进，发展底气更加充足。锚定高质量发展首要任务，全力以赴调结构、提质效，经济向新向优发展。

产业培育起势显效。进一步优化产业强区工作体系，组建4个产业攻坚办和4个产业专班，推出“1+N”产业政策工具包。算法名区建设扎实推进，建成江苏（南京）算数空间，苏畅瑶光大模型入选“全球工业大模型50强”，鼓楼高新区成为全省唯一以人工智能为特色产业的省“双高协同”创新发展试点，软件信息产业营收同比增长15%。生产性服务业规模持续壮大，中国渔业互助保险社江苏分社落地鼓楼，现代金融产业营收同比增长5.5%；全国首个“水岸+空陆”联动低空服务平台建成投用，航运物流产业营收同比增长6%；江苏（南京）涉外法律服务中心投入运营，入驻亚太国际仲裁院（新加坡）江苏代表处等17家法律服务机构。战略性新兴产业加快发展，创新性打造赋能生物医药创新平台“药源汇”，国电南自电力数智产业园正式开园，智慧能源管理系统设备产业集群获评省中小企业特色产业集群，生物医药、智能电网产业营收分别完成200亿元、280亿元。

项目支撑强劲有力。新加坡金鹰集团中国新能源总部、京东家政华东总部、电子元器件和集成电路国际交易中心华东分中心、玻比派东部大区总部等代表性项目落地，全年招引注册资本千万元以上项目超百个，实际投资总额80亿元，实际利用外资1.16亿美元、同比增长54.7%。数字经济产业园等21个项目实现开工，苏电产业科创园、国睿科技园等省市重大项目有序推进，92个实施类项目全年完成投资110亿元，中信泰富总部基地等15个项目竣工验收。聚焦“两重”“两新”领域争取超长期特别国债4.45亿元，助力重大项目加快建设。总部楼宇经济品牌进一步打响，完成老旧楼宇改造超11万平方米，新增亿元楼宇2幢、特色楼宇2幢，获评“中国总部经济发展指数标杆范例城区”。

需求提振加力扩围。“以旧换新”掀起消费新热潮，带动汽车、家电、3C数码等产品销售额超过160亿元。特色首店持续上新，引进首店超120家，江苏首家麦当劳Cube旗舰店入驻紫峰大厦，肯德基全国最大“全家桶”亮相湖南路。城市“烟火气”进一步唤醒，推出“江苏味道”主题市集等150个消费新场景，22个“苏超”第二现场观赛点吸引客流超百万人次，9家餐厅上榜米其林指南、占全市总数近三分之一。消费新空间不断拓展，能悦坊落成开业，曼度·乐福里重塑盐仓桥15分钟便民生活圈。房地产市场企稳向好态势有力巩固，清江路等2幅地块溢价出让，商品房销售面积同比增长17.8%。开放发展迈出新步伐，鲸湾通非洲跨境电商平台落地，全市首个专业化船舶舾装码头对外启用，完成外贸进出口总额426.5亿元。

（二）全域创新蓄势竞发，发展动能更加澎湃。加快推进科技创新和产业创新深度融合，因地制宜培育和发展新质生产力。

创新策源功能持续增强。校地融合不断深化，保障河海大学110周年校庆、南京水利科学研究院90周年院庆等活动顺利举办，香港理工大学南京技术创新研究院高标准运营，环南大知识经济圈启动建设。协同创新多元布局，联合中国药科大学成立南京生物医药创新转化研究院、首个转化成果乙肝mRNA项目吸引风险投资近7000万元，会同中国电科十四所打造全省首个脑机智能科技创新园，携手南京大学、鼓楼医院建设脑机接口研究院，支持南京大学与中储智运共建数字供应链校企联合研究中心。科创平台成果丰硕，石城实验室新一代纯国产竖屏超高清摄像机应用于九三阅兵等重大活动，视听感知评测中心入选江苏省新质生产力科技馆；南京师范大学智能生物制造创新中心正式启用，引入微康精准医学等合成生物产业链企业4家。

创新主体地位不断强化。科技型企业加快培育，全年入库科技型中小企业1974家、新认定高新技术企业251家。领军企业矩阵不断壮大，朗坤智慧获评国家级制造业单项冠军企业，联通产互等7家企业跻身国家级专精特新“小巨人”企业，边缘智能研究院等44家企业荣膺省级专精特新中小企业，纽邦生物等5家企业入选市级工程研究中心，新认定培育独角兽企业6家、瞪羚企业13家。创新联合体建设卓有成效，江苏省人民医院获批建设省级创新联合体，远能电力等4家单位入选市级创新联合体建设名单。知识产权创造量质齐升，全年有效发明专利拥有量22900余件，发明专利授权量3300余件，1起商标保护执法案例获评全国典型案例。

创新生态体系加快构建。全年新增硅巷面积13.4万平方米，南智芯绿色先进材料孵化器入选省标杆孵化器、主城唯一。人才引育成效显著，自主培育国家重点人才工程7人、省“双创计划”11人。金融活水精准滴灌，联合新工集团等单位设立规模3亿元的生物医药概念验证基金，科技企业获“宁科贷”信贷支持超30亿元。科技成果转化服务高效便捷，中大医院等5家单位获批建设市级概念验证中心、数量位居全市第一，首个“拨投结合”项目AI药品真实世界研究平台落地，技术合同成交额超130亿元。

（三）城市品质焕新升级，发展活力更加强劲。全力提升中心城区综合承载力，更好展现生态宜居新图景。

功能配套不断完善。城市更新扎实推进，新华大厦等28个重点项目加快实施，南京工业大学虹桥校区改造完工，城河村居住类更新项目居民腾迁签约率超过90%，颐和路历史文化街区保护更新项目获评全国城市更新典型案例，军人俱乐部商业街区综合更新等2个项目入选省城市更新试点项目名单。人居环境进一步优化，更新提升芦席营70号等43个老旧小区，改造房屋135幢、惠及居民5780户，完成既有住宅增梯35台，桥南一村体育公园建成开放，狮子山纳凉人防工程全新亮相、接待市民8万余人次。交通路网进一步畅通，建成漓江路南延等3条道路，改造模范西路—淮滨路等2处小微堵点。全力保障重大交通项目建设，强力推进上元门过江通道鼓楼段征收。

生态环境持续向好。水环境治理系统推进，完成河西部分片区雨污水管网清疏修缮、金川河水系重点河段生态清淤治理、梅家塘水环境提升及惠民河南闸清淤，全域河道水质总体稳定达标，惠民河创成市级幸福河湖。升级完善生态环境综合调度智慧监管平台，大气污染精细化治理水平进一步提升，全年PM_2.5浓度均值26.5μg/m?、同比下降8.6%，优良天数比例达83.8%。重点整治群众反映强烈的生态环境突出问题，餐饮油烟投诉量同比下降28.6%。扎实推动中央和省生态环境保护督察交办问题整改，177件主办件全部办结。

城市管理日益精细。明城墙沿线、滨江岸线、新街口西北象限环境综合整治有序推进，完成地铁5号线鼓楼段站点、南京审计大学莫愁校区周边环境提升。推动省水利厅等3处省级机关院落停车位错时共享，区政府大院停车场国庆中秋假期免费对外开放，新泉里等2处道路泊位、宝龙天地等7处公共停车场建成开放，新增停车泊位1050个。牵头开通B15等4条就医公交专线，增设30处便民饮水点，规范商业外摆空间，城市治理更有温度。健全完善垃圾分类收运体系，华阳、清凉山垃圾中转站提档升级，镇江路农贸市场等7处垃圾分类集中收集点建成投用，128处居民小区垃圾分类收集设施完成改造。

（四）民生保障提质增效，发展成果更加可感。践行人民至上理念，用心用情办好民生实事，在高质量发展中增进民生福祉。

基本民生底线持续兜牢。全力促进高质量充分就业，面向青年大学生推出“留宁十条”政策，建成4个“家门口”就业服务站，发放就业补贴、创业扶持资金1.85亿元，新增城镇就业2.2万余人，援助就业困难人员1800人。分类救助困难群众，支出救助金、慰问金、保障金6400余万元。牵头起草编制国家级行业标准《困境儿童风险评估规范》，建成3家省级精神障碍社区康复服务点，为困境儿童、精神障碍患者提供专业服务。筹集保障性租赁住房751套，发放租赁、购房、旧改等补贴资金4500余万元。做好转业军官、退役士兵接收安置，发放抚恤补助资金5200余万元。

优质公共服务均衡发展。实施深化教育强区建设三年行动，携手16所高校共建大中小学思政一体化与拔尖创新人才贯通培养机制，建立人工智能教育赋能中心，完善中小学人工智能通识教育体系和赋能首善教育体系，基本实现中小学“科学副校长”全覆盖。优质教育资源供给持续加大，与南京师范大学附属中学合办鲁迅园小学，鼓楼第二实验小学改扩建项目加快推进，二十九中高中新校区完成五方验收。养老服务水平持续提升，成立银发经济商圈服务联盟，完成居家适老化改造1156户，刘长兴、鸡鸣汤包等老字号全龄化助餐食堂深受居民喜爱，银城红日养老公寓获评“全国敬老文明号”。基层医疗卫生服务体系不断完善，小市社区卫生服务中心改扩建项目开工，幕府山社区卫生服务中心建成省级基层慢病筛防中心，龙江片区新设便民取药点。生育支持政策加快落地，新增婴幼儿托位110个，发放育儿补贴4400余万元。

特色文旅品牌加快塑造。全域旅游示范效应持续放大，鼓楼公园、清凉山崇正书院焕新迎客，鼓楼水岸·南艺“520广场”、城市中央艺术（古林）公园公共艺术空间建成启用，紫金塔跨年活动精彩纷呈，颐和路成为城市漫步“首选地”。音乐盛宴、体育赛事活力绽放，3.5万歌迷燃爆南京DNA音乐节，创下主城音乐节单日观众人数与票务销售纪录；大学生国际赛艇公开赛成功举办，30所海内外高校运动健儿齐聚鼓楼，外秦淮河群艇竞逐、桨声激荡。全年举办江边小剧场等文化惠民活动2000余场次，公共文化服务更好融入百姓生活。

（五）安全防线筑牢守好，发展基础更加坚实。牢固树立底线思维，大力营造安全稳定环境，更好统筹发展和安全。

安全生产平稳有序。13个街道“应急管理—消防”一体化工作站规范化运行实现全覆盖，基层监管执法力量进一步夯实。统筹推进治本攻坚三年行动和高层建筑消防、电动自行车、燃气等九个“一件事”全链条治理，修复完善90个高层住宅小区消防设施，完成112幢无水高层建筑整治；新建微型消防站267个，组建快速处置队10个；电动自行车“以旧换新”近2万辆，新增智能充电插口2800余个；上线运行燃气安全监管系统，完成40公里燃气管道改造。深化社会面小场所安全治理，“三合一”场所基本实现动态清零。全年未发生较大以上生产安全事故。

风险防范稳妥有力。在全市首创食用农产品快检“4.0模式”，开展“黑作坊治理”“无堂食外卖监管”等12项专项行动，努力让群众吃得更放心。扎实开展危房消险治理工作，完成105幢疑似隐患房屋鉴定和15幢市在册危房治理，有序推进天目路30号等23处危房加固消险。持续加强地质灾害点监测预警，完成北京西路积淹水点整治。紧盯金融、房地产、预付卡消费等涉稳风险，全力做好防范化解工作。

社会治理务实有效。物业管理扩面提质，推动467个老旧小区成立自治组织，鼓楼管养集团承担全区587个无物管小区物业托底服务。治理欠薪工作扎实开展，为2000余名劳动者追回工资款2400余万元，关键指标位居主城区第一。高质高效回应群众诉求，12345市民服务热线工单同比下降16.6%。信访工作法治化纵深推进，区综治中心实体化运行，初次信访事项一次性化解率达93.85%，妥善化解33件信访积案。平安鼓楼建设持续深化，反诈挽损3500余万元，群众安全感达99.62%、位列全省第一。

过去一年，我们坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，牢固树立和践行正确政绩观，持续为基层减负。进一步擦亮政务服务品牌，基层高频事项“一平台办理”实现社区全覆盖，区政务服务中心开通民营企业金融服务窗口。严格落实区政府常务会议学法制度，成立区行政争议调处中心，涉诉机关负责人出庭应诉率达100%。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受区人大、区政协等各方监督，办理各级人大代表建议147件、政协委员提案297件，办结率、满意率均为100%。严格落实“过紧日子”要求，持续加强政府债务管控，大力压减一般性支出，“三公”经费同比下降14.9%。

一年来，全区妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新进步，民族、宗教、侨台、档案、地方志、国防动员等工作取得新成效。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。五年来，我们牢记习近平总书记谆谆嘱托，感恩奋进、实干争先，有效应对世纪疫情和重大风险挑战，经济社会发展各项事业取得全方位进步，中国式现代化鼓楼新实践迈出新的坚实步伐。

五年来，综合实力不断跃升，“稳”的基础进一步巩固。2023年地区生产总值突破2000亿元大关，2025年超2200亿元，跨过5个百亿级台阶，以不到全市1%的土地贡献了近12%的经济总量，每平方公里经济产出在全省县市区中遥遥领先。构建起以科创产业为先导，以现代金融、航运物流为特色，以商贸文旅、软件信息、专业服务为支撑的“1+2+3”现代化产业体系，商贸文旅产业规模超过6500亿元，现代金融、软件信息产业规模双双迈上千亿元台阶。国务院国资委管理的100家央企中，已有46家在鼓楼落子布局，分支机构数量超过200家。

五年来，改革创新不断深化，“进”的动能进一步增强。湖南路街道与湖南路管委会一体化改革、鼓楼高新区管理体制机制改革有序实施；区属国有企业优化整合为6家集团公司，形成与全区功能定位和产业发展相适应的国企布局，国资集团获评AAA主体信用等级。高新技术企业突破630家，培育国家级制造业单项冠军企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业16家，每万人高价值发明专利拥有量达105件，获评省级高价值专利培育计划项目4个，入选首批国家知识产权强县建设示范县，连续五年位列全国创新百强区前列。

五年来，功能品质不断提升，“美”的面貌进一步展现。新建、改造下关大街一期、石头城路等30条城市道路，地铁5号线、7号线全线贯通运营。改造126个老旧小区，治理219幢危房，金智里、101明潮里、红创PARK完成更新，金银街、陶谷新村焕发年轻力。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，平均空气质量优良天数比例达81.7%；夹江饮用水源地水质稳定达Ⅱ类标准，省考断面优Ⅲ比例稳定达100%，全域建成幸福河湖；重点建设用地安全利用率达100%。新增停车泊位超2.4万个，道路整洁优良率保持95%以上。

五年来，民生福祉不断增进，“好”的生活进一步提质。居民人均可支配收入年均增长5.1%。基本公共服务体系更加健全，创成全国义务教育优质均衡发展区、国家级学前教育普及普惠区、全国中小学科学教育实验区，入选首批江苏省家校社协同育人“教联体”建设实验区；每千名老人养老机构床位数30.8张，“探访+服务”品牌获评全省养老服务工作十佳案例；每千人口医疗卫生机构床位数25.51张，创成省级健康区；新增城镇就业11.35万人；城镇居民基本医疗保险覆盖率达99%，低保对象精准救助率达100%。

各位代表，成绩得来殊为不易，奋斗历程饱含艰辛！这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航定向，是上级党委、政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众齐心协力、不懈奋斗的结果！每一份成绩背后，都映照着无数奋楫笃行的身影，都铭刻着万千矢志不渝的印记，是“负重攀登、敢为人先”鼓楼精神的最生动实践。在此，我谨代表区人民政府，向全区干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向中央、省、市驻区单位和部队官兵，向所有关心、支持鼓楼发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，鼓楼当前正处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，全区经济社会发展还存在一些问题和困难，主要体现在：标志性、引领性产业项目招引不多，部分企业、行业发展遇到困难；科技创新和产业创新融合不够深入，新质生产力赋能现代化产业体系建设成效还不明显；教育、医疗、养老、托育等优质公共服务供给不够充分，居住类城市更新推进缓慢，基础配套设施建设还有短板；安全生产等领域仍有不少风险隐患，基层治理能力和水平还有待进一步提升；政府财政收支处于紧平衡状态，刚性支出压力较大。对于这些问题和矛盾，我们将逐一分析、细致研究，采取务实措施努力加以解决。

“十五五”发展主要目标任务

各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的发展时期，我们深刻认识到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。鼓楼作为江苏省省会功能核心区、南京市中心城区，叠加长江经济带、长三角一体化、南京都市圈等重大发展战略，加快高质量发展、现代化建设将迎来重要机遇期。我们要坚定信心、用好优势、应对挑战，在中心城区“再中心化”中争取主动、抢占先机，因地制宜发展新质生产力，集中力量提升区域竞争力，推动中国式现代化鼓楼新实践取得新的更大突破。

根据《中共南京市鼓楼区委澳门太阳城集团制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府制定了《南京市鼓楼区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提请本次大会审议。“十五五”时期鼓楼区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足鼓楼百姓日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章，坚决扛好经济大省挑大梁的鼓楼担当。

综合考虑未来发展条件和趋势，紧扣“活力首善之区、魅力省会客厅”的功能定位，“十五五”时期鼓楼区经济社会发展主要任务突出以下四个方面：

一是推动经济持续向好，综合实力显著增强。加快建设环高校新质生产力策源中心，持续推进科技创新与产业创新深度融合，统筹抓好传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，全力打造滨江产业创新带、中山路—中山北路商文旅融合带。“十五五”时期，地区生产总值年均增长率5%以上，人均地区生产总值超过4万美元，社会消费品零售总额位居全市前列、消费对经济的贡献度明显提升，一般公共预算收入实现正增长、保持全市前列，力争主要经济指标在全市份额稳中有进。

二是推动城市持续向美，功能形态全面优化。进一步巩固长江大保护成效，扎实推进滨江岸线、明城墙沿线区域生态修复与景观提升，不断强化大气污染、水环境治理效能，推动生产方式和生活方式加快向绿色、低碳转变。聚力打造中央路—中央北路城市更新示范带，带动湖南路片区更新焕新，统筹推进中央门、象山老虎山、上元门等区域转型蝶变，一体实施功能更新、品质焕新、治理创新，努力让生产、生活、生态空间布局更加合理。“十五五”时期，碳达峰目标圆满实现，建成更加宜业宜居宜游的美丽城区。

三是推动民生持续向暖，生活品质不断提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，推动教育、医疗、养老、托育、文化等优质公共服务更加均衡，全力打造全龄友好、更有温度的幸福鼓楼。“十五五”时期，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，每年新增就业岗位2万个以上，教育强区建设再上新台阶，高水平建成养老服务体系，社会文明程度显著提升，居民百姓生活水平持续改善，幸福感、获得感、满意度进一步提升。

四是推动治理持续向优，安全屏障有效筑牢。进一步深化协同共治，健全区街两级数字治理联动体系，完善“网格+公共服务”融合治理机制，加强经济、金融、网络等重点领域风险防控，推进老旧楼宇、燃气、高层建筑等重点隐患整改，强化安全韧性城区建设。“十五五”时期，法治鼓楼、平安鼓楼、智慧鼓楼建设取得积极进展。

2026年政府主要工作任务

今年是“十五五”开局之年，做好政府各项工作意义重大。我们将按照中央经济工作会议精神和省、市、区委部署要求，凝心聚力、务实笃行，巩固深化“十四五”发展成果，实现“十五五”良好开局，推动中国式现代化鼓楼新实践迈出新步伐。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入实现正增长，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长3%，外贸进出口总额稳中提质，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。实际工作中，我们还将努力争取更好结果。

实现上述目标，我们将勇毅前行、苦干实干，重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持强链突破，在提升产业能级上迈出新步伐。加快推动产业提质增效，持续深化现代化产业体系建设。

促进传统产业升级。推动实体零售与数字经济更好融合，支持传统大宗商贸向供应链集成服务转型，鼓励企业开展闪电仓等业务，商贸产业销售额同比增长3%；加快数字文化产业发展，发力微短剧等垂直细分领域，培育“文旅+”应用场景，文化产业营收突破千亿元，旅游收入同比增长5%。锚定产业互联网、工业软件等赛道，持续壮大“智改数转网联”解决方案供应商集群联盟，软件信息产业营收同比增长8%。大力招引私募证券投资基金、金融专业服务机构，推动紫金信托等重点增资项目落地，新增上市、挂牌企业6家，现代金融产业营收同比增长5%。着力拓展航运公共服务大厅功能，加快集聚金融、法律等优质服务要素，全力打造低空经济长江场景应用示范区，航运物流产业营收同比增长5%。扎实推进服务业扩大开放，高标准建设江苏（南京）涉外法律服务中心，进一步做强江苏—香港等3个法商融合服务平台，专业服务业营收同比增长5%。

推动新兴产业壮大。聚焦创新药械、基因治疗、数字医疗、消费医疗等重点领域，积极培育幕府智谷生物科技创新园，加快打造环药大生物医药研发转化产业集聚区，持续做强环五台山生命健康中心，生物医药产业营收同比增长3%。推进江苏绿色能源大厦建设，大力集聚绿色能源领域总部企业、行业协会、研发机构，支持国能江苏、大唐江苏、南京新能源等企业发展虚拟电厂，着力构建江苏绿色能源产业集聚区，智能电网产业营收同比增长8%。

加快未来产业培育。协同南京脑科医院建设脑机接口临床研究性病房，支持江苏省人民医院、鼓楼医院开展脊髓损伤患者运动功能重建等康复治疗试点，推动中科院深圳先进技术研究院科研项目落地，加速AR眼镜脑控交互模块等消费级产品商业化，引育脑机接口产业项目10个以上。支持智能生物制造创新中心攻关专利益生菌等前沿技术，深化人工细胞合成、改造与应用等技术创新，引育合成生物领域企业5家以上。

实施“人工智能+”行动。聚焦智能体和大模型开发，以江苏（南京）算数空间为核心，加快江苏移动具身智能创新中心、江苏联通人工智能与安全联合创新实验室落地，与南京大学共建人工智能创业班，积极培育模范路人工智能创新街区，人工智能核心产业营收达120亿元。联动互联网头部企业打造“人工智能+产业创新平台”，深耕AI+能源、医疗，推动人工智能更好赋能现代化产业体系建设。

（二）坚持创新驱动，在增强发展动能上实现新突破。一以贯之抓好全域创新，更好塑造比较优势，加紧培育壮大新动能。

建强协同创新矩阵。深入推进“双高协同”试点，支持鼓楼高新区与南京大学、中国药科大学、南京邮电大学聚焦人工智能等领域共建产业创新平台，打造校企地联合创新社区。加强与南京财经大学合作，推动科创金融公共服务中心落地，联合江苏开放大学共建“6S”OPC创新社区，助力南京艺术学院等高校建设江苏省未来产业（技术）研究院。扎实做好共建科创平台运营保障，支持转化医学研究院围绕基因治疗等方向深化研究，服务石城实验室聚焦新型显示领域开展前沿技术探索，助推各平台科创成果加速转化。依托香港理工大学南京技术创新研究院等跨区域合作平台，链接全球创新资源，在更大范围推进协同创新。

提升企业创新能力。动态更新科技企业梯次培育库，加强全周期政策扶持和创新资源供给，全年入库科技型中小企业2000家，新认定高新技术企业180家。鼓励企业加大基础研发投入、提升自主创新能力，新认定培育独角兽、瞪羚企业10家，省级以上“专精特新”企业5家，新增发明专利授权量2500件。支持企业组建创新联合体，力争新增市级创新联合体2家以上，全年促成产学研合作项目20个以上。健全完善以激励为导向的评价体系，加快建设高水平新型研发机构。

厚植区域创新生态。助力南京工业大学、南京邮电大学等高校国家大学科技园重塑，支持中国药科大学启动国家大学科技园建设，盘活用好中江集团原总部大楼，加快打造环南大知识经济圈。实施更加积极、开放、聚焦的人才政策，加大海外引才力度，深入推进“学子雁回工程”，紧扣产业发展所需引育高层次创新创业人才30名。进一步丰富金融服务，推动规模10亿元的国企投资母基金落地，组建人工智能、生物医药、航运科技等产业子基金，布局校地协同、创新人才等创投子基金，构建覆盖全区重点产业方向和科技企业全生命周期的基金体系。加快推动科技成果转化，技术合同成交额完成130亿元。

（三）坚持挖潜增效，在激发市场活力上锻造新引擎。下大力气促进消费与投资、供给与需求良性互动，为经济稳健增长注入更强活力。

千方百计激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，积极承接国家和省市促消费政策，发挥消费券“乘数效应”，支持汽车、家电、3C数码等商品“以旧换新”，提升家政服务品质。推动南京尚悦天地、新城市广场二期开业运营，助力金桥装饰城等传统大市场链接线上平台，发展即时零售、直播电商等消费新模式，全年举办促消费活动60场，新引进品牌首店100家，打造特色消费场景150个。进一步释放服务消费潜力，丰富年轻力消费、甜蜜经济、银发经济、宠物经济等新业态，围绕大型赛事与演艺活动深化票根联动，以“票根经济”撬动澳门太阳城集团“链式消费”。加快滨江03-10等地块出让，支持好地块建设好房子，推动翰文府、晨樾府等住宅项目开盘上市，更好激发房地产市场活力。全力促进外贸稳量提质，推动G18跨境电商产业园开园运营，支持鲸汇科技等企业发展“线上展示+海外仓前置”模式，鼓励华承为等企业拓展中东、非洲等新兴市场。

坚定不移抓好招商引资。加强市场化招商体系建设，拓展产业链招商、产业生态招商、应用场景招商等新模式，借力商协会、校友会等资源，持续扩大招商引资“朋友圈”。动态更新产业图谱，主攻行业龙头企业、产业链“链主”企业，全年招引市级高能级项目6个，实际投资总额100亿元。紧盯央企战略性新兴产业布局和未来产业投资动向，及时跟进、全力招引，进一步打响“全省央企招引服务第一区”品牌。依托南京华贸中心等优质载体打造高端国际商务集聚区，推动新加坡金鹰集团等企业利润再投资，更大力度吸引和利用外资。健全完善“企业需求+楼宇供给”服务体系，新增亿元楼宇2幢、特色楼宇2幢。用好企业挂钩联系等工作机制，以更优质更精准的服务护企暖企，助力企业布局新业务、新板块。

全力以赴推进项目建设。统筹抓好73个实施类项目，力争江苏国信能源运营中心、江苏省国家紧急医学救援基地等25个新开工项目上半年全部开工，全年完成投资73.9亿元。坚持精细化、过程化、规范化管理，全力打通堵点卡点，加快48个在建项目进度，实现朗驰科技大厦等项目竣工投用。大力攻坚虹桥新城市中心二期等项目，推动金茂广场二期、湖南路现代服务业总部城等项目复工建设。积极争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等政策性资金支持，加快推动储备项目转化，以政府投资带动社会投资，更好实现“谋划一批、储备一批、建设一批”的良性循环。

（四）坚持提质焕新，在塑造城市形象上展现新作为。坚定不移走内涵式发展之路，加快建设宜居美丽的中心城区。

着力完善城区功能。进一步深化“南京市城市更新实验区”建设，完成新华大厦、军人俱乐部商业街区项目一期更新提升，力争芦席营82号等省市居住类试点项目取得实质性进展，打造新民路—金川门外街等5处活力街区。持续优化人居环境品质，完成160台住宅老旧电梯更新，增设25台既有住宅电梯。实施湖南路道路市政设施恢复工程，启动青春广场一期和童家巷西延道路一期建设，努力推动湖南路商圈振兴迈出更大步伐。推进水西门大街西延、五塘路等13条道路建设，建成五佰村路一期等6条道路。加快上元门过江通道张王庙片区等项目征收扫尾，全力保障建宁西路过江通道及惠民大道综合改造工程建设，力争具备通车条件。

持续擦亮生态底色。健全大气污染实时监测、精准调度、快速处置机制，加强工地扬尘管控，开展移动污染源、高校实验室废气专项治理，进一步压降PM_2.5浓度，持续提升优良天数比例。推进内金川河主流等8个流域88个片区排水管网改造，完成南十里长沟、惠民河等6个流域部分片区雨污水管网清疏修缮，实现入河排污口规范化建设，确保夹江饮用水源地水质和市考以上断面水质稳定达标，外秦淮河争创省级幸福河湖。全力巩固中央和省生态环境保护督察整改成效，持续攻坚噪声扰民、餐饮油烟异味等群众身边生态环境突出问题，让良好生态成为鼓楼百姓生活常态。

切实加强城市管理。健全完善“巡、管、治”一体化长效机制，提升慈悲社、凤凰西街等8条街巷环境，实施64条道路树池整治。加快推进区环境卫生综合服务中心建设前期工作，提档升级居民小区80个垃圾分类收集设施，新增5个人员密集场所垃圾分类集中收集点，完成5座公厕适老化、适幼化改造。统筹抓好停车资源优化与盘活，推动3处以上省级机关院落停车资源共享开放，新增泊位300个以上。积极探索共享单车分区运维管理模式，着力整治地铁站点、大型商场、学校、医院等人流密集区域周边非机动车乱停乱放问题，努力让群众出行便捷舒心。

（五）坚持普惠共享，在增进民生福祉上书写新答卷。聚焦鼓楼人民对美好生活的向往，坚持投资于物和投资于人紧密结合，在发展中保障和改善民生。

多维度加强社会保障。深入实施稳岗扩容提质行动，强化“区—街道—社区”公共就业服务平台功能，放大“留宁十条”政策效应，更大力度拓宽高校毕业生等重点群体就业渠道，新增城镇就业2.1万人、援助就业困难人员1500人。扎实推进社会救助兜底保障工作，做好政策范围外困难群体关爱帮扶，实现“应救尽救”“应救即救”。持续提升养老服务水平，深化助医陪诊、出行驿站等创新试点，为全区重点困难老人家庭提供居家安全智能监测服务，让“老有所安”更加可感可触。

全方位拓宽医教供给。完成区妇保所异地迁建、小市社区卫生服务中心改扩建，新建1家市级慢病筛防中心，做精做优41个省市级特色科室，不断增强基层医疗卫生服务能力。大力推进普惠托育服务体系建设，确保婴幼儿普惠托位占比保持在80%以上。加快实施鼓楼第二实验小学改扩建等教育工程，确保二十九中高中新校区春季学期投入使用。不断深化教育集团化办学改革，推进初中教育“大联盟”向“小集团”转变，落实小学小班制教学实验行动，全年打造10所“新型优质小班制”基地校。扎实建设高品质示范高中，新增300个普通高中学位。进一步发挥名师引领作用，强化人工智能赋能教育教学，深化“润心护航”行动，推动“健康副校长”中小学全覆盖，更好助力学生成长。

系统性推进文旅融合。做好第四次全国文物普查工作，挖掘石头城、明城墙、颐和路等历史文化资源，启动丁奉家族墓保护与展示项目建设，让澳门太阳城集团历史遗存焕发新活力、绽放新光彩。充分发挥白云亭文化艺术中心等阵地作用，进一步提升《随园食话儿》等原创系列剧目影响力，切实加强全民阅读促进工作。推动大桥公园对外开放，助力江苏首个长江邮局运营，联动幕燕滨江风貌区等沿江文旅资源，更好彰显滨江岸线独特魅力。进一步丰富阅江楼景区业态，推出“初春踏青”“无尽夏日”“重阳登高”“暖冬雅集”季节性项目，拓展研学、沉浸式体验等新场景。推动紫金塔·荔枝文创园建成运营，打造全市首个高空文旅项目。高水平办好大学生国际赛艇公开赛等品牌活动，做强上元门音乐草坪品牌，大力解锁“体育+旅游”“音乐+旅游”新玩法。

（六）坚持较真碰硬，在构建安全格局上彰显新担当。进一步增强忧患意识，推动公共安全治理模式向事前预防转型，全力维护社会大局和谐稳定。

筑牢本质安全防线。扎实推进安全生产“六化”建设，坚决打好治本攻坚三年行动收官战。建强“应急管理—消防”一体化工作站，推进快速处置队建设，用好“吹哨报到”等工作机制，进一步织密扎牢基层安全防护网。深化“一件事”全链条治理，开展多业态混合生产经营场所和地下场所整治，确保重大事故隐患动态清零。深入推进“清瓶行动”，加快燃气老旧管道更新改造，用好“宁城慧”燃气监管平台，拧紧燃气“安全阀”。扎实开展老旧住宅小区消防除患活动，推动老旧线路更新改造和老旧电器“以旧换新”。

提高风险防范水平。严格政府投资项目资金管理，用好专项债等工具，坚决守牢政府债务管控底线。坚持“抓早打小”，努力防范化解涉众型金融风险，切实守好群众“钱袋子”。深化“互联网+明厨亮灶”使用，加强食用农产品和卤菜溯源监管，全力守护“舌尖上的安全”。持续抓好危房整治工作，完成省国画院西区A幢等10幢在册危房治理、汉口西路186号等8处危旧直管房消险加固。优化升级“雪亮工程”，加强重点地区、重点行业、重点领域安全综合整治，全力守护社会安定。

夯实基层治理基础。深化主动治理、未诉先办，进一步提高12345市民服务热线诉求办理质效，更好实现由“解决一件事”向“解决一类问题”转变。聚焦物业管理领域群众反映强烈的突出问题，常态化开展专项检查，深化“阳光物业”建设，推动物业管理规范化、制度化。全面完成13个街道综治中心规范化建设，创新矛盾纠纷多元化解机制，努力让矛盾纠纷“案结事了”。完善新就业群体基层服务站点建设，为快递员、网约车司机等提供“歇脚地”。稳妥有序推进社区“两委”换届工作。

（七）坚持规范引领，在加强自身建设上取得新成效。始终以政治建设为统领，持之以恒改进作风、提升效能，切实以昂扬斗志和崭新姿态奋进新征程。

锚定前进方向不动摇。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不折不扣落实“第一议题”制度，坚决把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移把党的领导贯穿政府工作全局，严格执行重大事项请示报告制度。持续提高抓落实的自觉和能力，坚持“跳出鼓楼看鼓楼”，切实在全省全市发展大局中找准定位，确保上级各项决策部署在鼓楼落地见效。

淬炼实干作风不停步。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大兴调查研究之风，开解决问题的会，发务实管用的文，推动全区政府系统作风建设常态化、长效化。聚焦“高效办成一件事”，深化“先解决问题再说”等工作机制，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。着力扩大“一网统管”平台应用覆盖面与渗透力，优化防汛防台、扫雪防冻等指挥调度应用场景，进一步提升数字政府建设效能。持续深化国有企业改革，加快私募股权基金管理人资质申领，切实增强市场竞争力。

严守权力边界不逾矩。依法接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督，深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，深化行政执法改革，加强行政复议应诉规范化建设，健全府院联动机制，进一步提高依法行政能力和水平。坚持从严从简，带头过紧日子，持续压减非刚性非重点支出，把财力用在民生急需处、发展紧要处。更好推动街道履职事项清单落地，切实为基层减负赋能。持续构建亲清政商关系，严防关键领域、关键岗位廉政风险，营造遵规守纪、干事创业的良好氛围。

各位代表，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚定信心、勇挑大梁、阔步前行，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章而不懈奋斗！