侯小东、厉东芳委员：

首先感谢您对鼓楼区服务消费工作的关心与支持。澳门太阳城集团您提出的澳门太阳城集团“以新型消费为引领激发服务消费内生动能，将我区建设成国际消费中心城区”的提案收悉，您对当前我区新型消费发展现状、问题的分析客观，提出的建议很有指导性，对我区建设国际消费中心城市核心区很有参考价值，也与区委、区政府扩内需、促消费工作的要求相一致。经过认真分析和梳理，现将提案答复如下：

随着全球经济的发展，新型消费在服务消费中的应用越来越广泛，在如何发挥新型消费作用方面，鼓楼有良好的基础，但也存在诸多问题，比如产业支撑不足、业态创新缺乏、商圈优势退化等，亟须通过以新型消费为引领，充分激发服务消费内生动能，加快推进我区国际消费中心城区建设。具体情况如下：

一、针对新型消费领域缺乏产业层面的“第一推动力”问题

鼓楼区商贸产业基础扎实，贸易业、社零总量连续4年保持全市第一，现存商贸类市场主体2万余家，限上单位超1200家，在发展新型消费方面，具有一定的产业支撑。但我区产业优势以大宗批发贸易为核心，在零售方面确实缺乏引领性企业集群。

下一步，我们将在首发经济上下功夫，吸引澳门太阳城集团新消费类企业落地。一是政策赋能，出台商贸产业政策，鼓励国内外引领性品牌开设高能级首店，支持举办品牌首发、首秀活动，最高奖励70万元。二是丰富业态，聚焦青春经济、潮玩经济、Z世代消费、情绪消费，引入手办盲盒卡游类谷子零售、电竞酒店、仓储式城市奥莱等新兴业态首发项目。三是商圈联动，延续首店考斯特计划，联合各专业机构和商业综合体，大力引进首店品牌，并鼓励本土品牌创新，打造具有南京特色的消费品牌，提升城市消费品质。

二、针对商业创新与业态创新不足问题

在商文旅融合的新型消费方面，鼓楼打造了南艺后街、颐和路、明潮里101、下关滨江等特色街区，融合外秦淮河水岸、历史文保建筑、工业风遗存、长江映虹桥等文旅景点，吸引客流打卡。虽然鼓楼在商文旅体赛融合消费方面做出了一些尝试和动作，但仍然缺乏现象级新型消费项目。

下一步，我们将进一步推动商业模式和业态创新，形成新的消费热点和增长点。一是支持新业态发展，鼓励企业拓展线上线下融合、体验式消费、定制服务等新模式，推广无人零售、智能零售等新型零售业态，提升消费便利性和体验性。二是产业跨界联动，推动不同产业之间的跨界融合，聚焦甜蜜经济、银发经济、宠物经济、票根经济等，推动区内各产业上下游企业之间的联动。如婚庆行业融合酒店餐饮、珠宝首饰、旅游，宠物行业融合轻餐茶饮、艺术展览，围绕苏超、赛艇、文娱等活动，联动商圈、企业拓展消费供给，共同打造新型消费产品与服务。

三、针对热门商圈优势退化问题

鼓楼近年来以六大商圈为核心，在城市有机更新中不断拓展消费新载体。在新街口西北象限陆续推出新华大厦闹CENTER、金智里园区，打造全龄域、全时空消费场景；在湖南路商圈焕新酷青年中心、狮子桥，串珠成链重聚人气。虽然鼓楼商圈呈现多点开花的局面，但是与上海南京路、成都春熙路等知名商圈相比，消费吸引力还有待提升。

下一步，我们将进一步推动商圈建设，提升国际化水平和消费吸引力。一是聚焦品质化提升，充分利用35万方上新载体，以及5、7、9号线地铁上盖和沿线资源，加强对核心商圈的规划和管理，提升商圈的品质和档次，引入澳门太阳城集团高端品牌和国际品牌。二是聚焦数智化发展，充分利用大数据、VR、AI等现代科技手段，打造智慧商圈，创新推出商场AR寻宝游戏、街区AI互动装置，提升消费场景的互动性与趣味性的同时，提升商业运营的智能化和便利化水平。

四、针对消费政策与监管环境有待完善问题

在商业消费领域，鼓楼一直以来采取的是包容审慎的专班服务。商务、行政审批、市场监管、城管、建设等多部门联动支持重要商业项目落地。但是在监管上，有关部门对跨界融合的新型商业模式和业态反应跟进不够，仍然存在一些市场秩序不规范的行为。

下一步，我们将在优化服务供给的基础上，不断完善相关政策与监管环境。一是完善政策赋能体系，制定和完善商贸产业政策，针对企业升规、首发经济、跨境电商等加大扶持力度。并加强政策宣传和推广力度，确保企业能够充分了解和享受政策优惠。二是构建全链条、多层次的监管体系，严厉打击食品安全、虚假宣传等不正当竞争和违法行为，聚焦新消费业态中的价格欺诈、假冒伪劣、数据安全等问题，针对直播电商、跨境消费、社区团购等新兴领域开展专项整治，堵塞监管漏洞。三是以打造最佳营商环境为目标，做好金牌“店小二”，深耕“鼓楼星推官”数字化赋能平台、“鼓利您”政务品牌等全要素服务品牌，在一网通办、一证多址、商事合规等政务服务上不断提优，推动新消费业态企业落位。

感谢您对鼓楼区商务工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。

鼓楼区商务局

2025年7月24日